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地方分布式光伏管理能力待考:如何分配规模、管理备案?-nba下注

编辑:nba买球官网 来源:nba买球官网 创发布时间:2021-08-04阅读42982次
  本文摘要:2013年全国两会后,新政府大幅度简化政府释放权,中止和劳动改革首次71项行政审查事项,新能源排名其中。

2013年全国两会后,新政府大幅度简化政府释放权,中止和劳动改革首次71项行政审查事项,新能源排名其中。之后,国内分布式光伏幕逐渐打开。《国家能源局发布分布式光伏发电项目管理暂行办法通报》第四条:国务院能源主管部门负责管理全国分布式光伏发电计划指导和监督管理。地方能源主管部门在国务院能源主管部门领导下,负责管理本地区分布式光伏制定发电计划、建设的监督管理。

那么,地方政府应该如何管理分布式光伏这一新兴事物呢?一年多来,分布式光伏发展与各地分布式能源管理实时前进,八仙过海,各显神通。2013年下半年,各地能源主管部门根据《国家能源局关于发布分布式光伏发电项目管理暂行办法的通报》,相继实施了各地的《分布式光伏发电管理暂行办法》和《太阳能光伏发电发展计划》。

如何合理分配规模,管理备案?国家能源局应该说分布式光伏规模的分配是基于各地资源状况的综合考虑。明确地方,我们的感觉是,各地的管理水平有偏差,有些地方考虑创造性的管理模式接地,有些地方非常简单霸道。一家光伏投资中央企业的负责人告诉记者。

江苏可能是一个相对极端的案例。据了解,去年下半年,由于主管部门的人事变动,该分布式光伏应用于大省,最后采用了最保险的规模分配方式。

也就是说,意味着公平,没有比别人多的地方。这样最保险,不存在任何风险,不必生气。江苏的一位投资者认为,这看起来公平,但实际上不一定合理。每个地区的实际资源状况和建设条件都不同,这种管理方式太简单了。

实际上,地方能源主管部门也有苦衷。去年分布式光伏还遇到了一些地区和项目政策还没有实施、辅助措施缺陷、申报(批准)程序不透明等问题,新电源项目投资开发的投机不道德也经常发生,项目建设成本减少,新电源项目投资开发秩序受到干扰。因此,国家能源局为了规范市场秩序,积极开展了控制道路挪用的行动。该文件在当前国内政治环境下,加剧紧张气氛,使各方更加谨慎。

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毕竟,政府的管理程序缺乏明确的标准。地方政府对分布式光伏实施备案制管理。根据国家能源局的拒绝,各省(自治区、直辖市)能源主管部门不应进一步完善光伏电站项目备案管理办法,放在省级以下地方政府能源主管部门开展备案管理的,不应明确提出规范的备案管理拒绝。项目申报文件不应具体项目建设内容、投资主体、建设场所和外部建设条件等因素,对光伏发电站项目开发周期短的特点,不应明确规定申报文件的有效期、取消、变更的条件和流程。

有效期内未开工建设,未按规定申请人延期的,项目备案文件到期后自动过热。


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